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深圳“先行示范”三周年 法治化营商环境孕育高质量发展

2022-08-20 23:12:01 1730

摘要:3年前的今天,2019年8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式公布。《意见》印发三年来,深圳牢记嘱托、起而行之,全力推动各项任务落地落实。从“先行先试”到“先行示范”,深圳再...

3年前的今天,2019年8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式公布。《意见》印发三年来,深圳牢记嘱托、起而行之,全力推动各项任务落地落实。

从“先行先试”到“先行示范”,深圳再次扛起了新时代的历史使命。这其中离不开市场主体的参与。深圳作为“商事主体第一城”,2022年上半年,深圳市全市商事主体数量突破380万户,商事主体数和创业密度保持全国第一。

通过一系列“放管服”政策,深圳正在持续打造优质营商环境,服务好市场主体。截至目前,《意见》部署的56项重点任务中,探索知识产权证券化等14项已经完成,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心等42项取得重大进展。

《意见》提出深圳的发展目标为,到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。

打造国际一流法治化营商环境

疫情曾为很多城市的生产生活按下“暂停键”。但在疫情的考验下,更容易让人见到一座城市经济发展的韧性。

深圳高效统筹疫情防控和经济社会发展,推动综合经济实力迈上新台阶。今年,深圳市出台了纾困助企“30条”、培育壮大市场主体“30条”、促消费“30条”、工业增速提质“30条”、推动经济稳定增长“30条”等稳增长组合政策,已累计为市场主体减负超1200亿元。

营商环境是市场主体在经济活动中面临的制度性条件,是市场主体生存发展的土壤。《意见》指出,要开展市场准入和监管体制机制改革试点,建立更具弹性的审慎包容监管制度。深圳先行示范区放宽市场准入若干特别措施印发后,6方面24项特别措施破局先进技术、医药健康等关键行业准入壁垒。

据统计,截至目前,《意见》部署的56项重点任务中,探索知识产权证券化等14项已经完成,海洋大学筹建等42项取得重大进展,5方面47条经验做法在全国推广,深圳先行示范作用进一步彰显。

《意见》提出,深圳要全面提升法治建设水平,用法治规范政府和市场边界,营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

此外,《意见》提出,健全政企沟通机制,加快构建亲清政商关系,进一步激发和弘扬优秀企业家精神,完善企业破产制度,打造法治化营商环境。

培育高质量的营商环境,关键还要充分发挥有效市场和有为政府的作用。一方面,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面,要强化竞争政策基础地位,加快转变政府职能。

就在今年5月,深圳市发布《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》,从市场主体准入退出机制、生产要素供给保障、企业服务体系等12个领域推出200条改革举措。经历了营商环境1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升”等阶段,该方案标志着深圳市营商环境改革步入5.0版本。

产业“新赛道”助力高质量发展

资源在不同产业部门以及不同区域空间进行流动和优化配置,助推了经济的高质量发展。回顾改革开放以来的成就,奋斗让曾经向往的美好生活成为了现实。

今年上半年,规模已过3万亿元的深圳经济取得3%的稳健增长。以高技术制造业为主体的工业在深圳经济发展中的“压舱石”作用进一步凸显,一些潜力巨大的产业“新赛道”也逐步成型。深圳正迎难而上,着力推动经济“稳”与“进”。

在就业方面,据统计,今年截至7月底,深圳全市城镇新增就业11.29万人,失业人员再就业2.06万人,深圳就业人口规模达1248.01万,近千万异地务工人员扎根深圳发展,为服务全国全省发展大局交出稳就业、保就业的精彩答卷。

如何促进市场主体健康发展?深圳从促进企业群体的质量提升和转型升级等方面入手。打造高质量发展高地,是《意见》为深圳提出的战略定位之一。这要求深圳深化供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,建设现代化经济体系,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

2022年6月,深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》重要政策文件,培育发展壮大“20+8”产业集群,即发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群,前瞻布局8大未来产业,稳住制造业基本盘,增强实体经济发展后劲,加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

到2025年,深圳战略性新兴产业增加值将超过1.5万亿元,成为推动经济社会高质量发展的主引擎。

激发市场主体活力,打造具有核心竞争力的世界级产业集群,一方面要着力培育若干链主企业和产业生态主导型企业,让它们发挥带头作用。另一方面也要构建大中小企业融通发展的企业群。

截至目前,深圳规模以上工业总产值连续三年居全国城市首位,战略性新兴产业增加值占GDP比重39.6%、居全国大中城市首位。深圳的国家高新技术企业突破2.1万家、世界500强企业达10家、境内外上市企业突破500家,经认定的市总部企业数量达319家。

着眼当下,深圳进入了“双区”驱动、“双区”叠加和 “双改”示范的黄金发展期。在先行示范区建设三周年的节点上,总结经验继往开来,让我们可以更好的挖掘和释放改革利好和发展空间,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试,打造深圳高质量的城市样本。

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